解决农村公共物品效率问题应以多边治理思想代替简单的供给思想。农村公共物品治理不是一个孤立的博弈，而是嵌套在社会关系博弈之中。改变农村基层权力结构，建立以农户需求为导向、自下而上的公共物品决策体系，将形成有利于多边治理的博弈结构。在这种嵌套博弈中，农户、企业及非盈利组织都有参与农村公共物品治理的积极性，他们与村委会及各级政府共同建立起分工协调的多边治理机制，从而提高农村公共物品的治理效率。