为了在投资计划领域内克服以部门或以个人偏好盲目决策的现象,实现投资决策的科学化和民主化,从1987年10月份开始,我国将推行新的建设项目经济评价方法。该方法分为项目财务评价与国民经济两个层次。前者根据国家现行财税制度和市场价格计算项目自身的财务可行性,投资当事者以此考察项目的生存能力和风险程度。后者则要运用国家统一发布的影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数,评价项目需要国家付出的代价和项目对国家的贡献,供决策筛选。