一九八五年开始,在党的“一个中心,两个基本点”的方针指引下,煤炭行业对国家实行了为期六年的投入产出总承包。五年多来,国家采取了十几项扶持政策;地方各级政府积极协调工农关系,在改善企业外部环境方面做了大量工作。在党和政府的关怀和支持下,广大煤矿职工坚持不断地深化内部改革,同心同德,艰苦奋斗,克服了一个又一个的困难;基本上实现了生产发展、效益提高、国家多收、企业多留、职工多得的目标,较好地完成了承包的各项任务。在充分肯定总承包韵同时,在全国“大气候”的影响下,煤炭企业也遇到了巨大的困难。诸如,煤价不合理,增支