工程投标是承包商在同意招标商拟定的招标文件所提出的条件的前提下，估计商品价格，开列清单，向招标商提出报价的一种商品售卖行为。它是我国经济体制改革由社会主义计划经济到社会主义市场经济发展的产物；也是我国商品经济发展的结果；是施工企业实现经营战略和生存发展的实际步骤。目前，我国正处于经济改革和经济环境剧烈变化时期，建筑工程投标市场竞争愈演愈烈。由于今年国家采取了“软着陆”的措施，严格控制固定资产投资规模，建设速度回落，投资增势减弱，基本建设不再是“大上”的趋势。而铁路建设投资比重又不足，资金严重短缺…