我国农村改革已迈出两大步，一是家庭联产承包责任制，二是乡镇企业的异军突起，二者相辅相成，特别是近年来乡镇企业的持续高速发展，对加速农村生产要素的合理流动，形成多元化经济结构，致富农民及促进农村城镇化建设等方面起到了重要的推动作用。正如江泽民同志在十四大报告中指出的，这是“中国农民的又一伟大创造”，“它为农村剩余劳动力从土地上转移出来，为农村改革和逐步实现现代化，为促进工业和整个经济的改革和发展，开辟了一条新路”。但从全国看，各地区发展很不平衡，中西部地区都属欠发达地区，特别是中部作为一个经济带，…