一、问题的提出中国的经济体制改革已经进行了十几年的时间，在取得巨大成就的同时，也遇到了一系列根本性的困难。用现代经济学的术语来说，就是从“帕累托改进”转向了“卡尔多改进”。前者主要是指这样一种情况，即一项改革措施或政策的出台，所有的机构团体、企业和个人都能从中获得好处，至少没有损失，差别只在于获得好处的程度不同。显然．它与以“放权让利”为主线的改革是一致的。后者则指的是一项改革措施或政策的出台，虽然从整体上看利大于弊，但社会中不同阶层、群体有的有所得，而有的却有所失。我们十几年的改革提供给人们的…