随着我国法制建设的深入和行政管理体制由指令性向指导性的转变，在各行各业都出现了这样一种新的管理模式：管理部门对某种事务的管理有一个指导性的法律或规范；企业（泛指一切接受国家行政管理部门管理的各类机构，如企事业单位，各类评估咨询机构等）按照这个法规针对自己的具体情况编制一份技术文件，并送交管理部门。管理部门对技术文件进行审查，如果对技术文件所反应的企业的情况表示满意，则该技术文件通过，企业可进行相应的行动或获得某种资格；如果管理部门不满意，则该技术文件不能通过，企业必须采取一些措施来改变自己目前所…