国有企业向股份经济性质转化，向独立自主经营，走市场化道路变轨，是党中央和国务院确定的现阶段经济工作重点。但迄今为止，国有企业经济形式仍改而不变，经营管理机制仍转而不换。可见，国有企业改革困难重重。一、国有企业转轨的难点我们必须承认，这次企业改革的实质，就是对国家生产资料实行“私营”、“民营”，彻底打破直至取消“国营”。这是一个历史性的突破和重大转折。也正因如此，才缺乏实践经验，没有成熟的套路，以致举步维艰。主要表现在：1．政府职能转换不到位，困扰着国有企业的改革。行政干预是企业发展的枷锁。虽然中…