一、引言百年大计，教育为本。教育事业是国民经济和社会发展的重要组成部分。高等教育又是培养高级人才的地方，它与社会经济发展有广泛的密切联系。高等教育的发展速度和规模直接影响着国民经济的发展速度和规模，只有当二者相互适应时，才能相互促进，协调发展，形成良性循环；反之，当二者不相适应时，即高等教育的发展速度和规模超前或滞后于经济发展的速度和规模时，就会相互制约，形成恶性循环。要保证高等教育适度、稳步发展的物质基础是高等教育的投资。而如何更加有效、合理地使用教育投资，从微观上，使高等教育投资使用效率最高…