一、现状与问题环境与发展，是当今国际社会普遍关注的重大问题。保护环境，实现可持续发展．已成为我国紧迫而艰巨的任务。环境保护能力的提高，一方面需要环保投入的增加；另一方面又受制于环保资金的运作模式。在过去的十多年中，我国的环境保护投资逐年增加：1981年用于环境污染控制的投入为19亿，占国民生产总值（GNP）的比重力0．4％；“七五”期间用于环境污染防止方面的年平均投资为100亿元，占GNP的0．7％；“八五”期间这方面的投资占GNP的比重进一步提高到0．85％左右。改革开放以来,国家对环保资金的管理和使用