传统的计划经济体制和集中统一的煤炭工业管理方式，严重异化了煤炭企业行为：如实物产出最大的目标迫使企业经济活动的运行完全偏离经济效益的轨道，事实上，在计划经济体制下，煤炭企业从未按着经济效益的原则组织生产经营活动，不讲求效益好坏、不讲求生产要素的利用效率、不计成本高低、不看市场需求，只讲大量投入以换取煤炭高产，有些企业甚至只顾眼前高产吃肥丢瘦，使煤炭资源遭到极为严重的人为破坏。企业（实质是企业领导人）的行政追求刚驱动着企业上投资、上规模。由于在传统体制下，煤炭企业投资由国家无偿提供，因此这种投资的…