一、资产剥离的提出在计划经济时代，企业是政府的附属机构，企业的经济活动与政府的社会管理职能混淆不分，企业的经营活动常常带有行政职能的色彩，这就使企业形成了大量的非经营性资产和非经营性人员。仅是与职工福利相关的非生产性资产在全国就达1000亿元以上，约占全国国有固定资产的10％左右。这部分资产和人员主要是行使了政府办社会的职能，不但与企业的生产经营没有直接联系，还成为企业参与市场竞争的一大包袱，难以成为与市场法则相适应的竞争主体。因此，在国有企业的改制过程中要解决好社会包袱问题，资产剥离就是一条重要途径…