党的十五大和九届全国人大一次会议高举邓小平理论伟大旗帜，对我国改革开放和社会主义现代化建设跨世纪的发展作出了全面部署，对于加快推进国有企业改革制定了一系列新的政策，进一步明确了改革的方向、途径和方法，为国有企业改革开辟了广阔的道路。当前国有企业改革正处于攻坚阶段，也就是说正在解决建立以“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”为特征的现代企业制度的难点问题。说这是一场攻坚战，既反映了改革的难度又反映了改革的重要。改革在两个层面展开，一是以政府为主导的转变政府职能、培育和发展市场体系的改革，党和政…