江泽民同志在十五大报告中指出：“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势，关系对世纪社会主义事业的全局。”改革开放以来，随着各类要素市场的日趋发展，增强人力资本意识，提高人力资源市场化程度已刻不容缓。“人力资本”的概念是英国古典经济学家亚当·斯密在他的名著（国富论）中首先提出来的，到本世纪m年代初，西方人力资本理论已基本形成并获得较大进展。美国著名学者、诺贝尔奖金获得者舒尔茨提出，人力的取得必须耗费一定的投资，所以，人的知识和技能也是一种资…