进入 90年代以来 ,随着农业的连年丰收而来的是国内大多数农产品供求关系发生了转折性变化 ,由过去的全面短缺走向结构性或地区性过剩 ,农业发展的主要制约因素 ,从以往的资源约束转变为受市场和资源双重约束 ;这使得农业发展的目标与农民增收的目标出现了不一致 ,增产不增收 ,农民收入增长幅度回落 ;收入产出弹性下降 ,农业创造收入的能力呈现减弱的趋势。为了解决这些问题 ,必须对农业结构进行调整 ,这是我国农业和农村经济发展新阶段的中心任务。为了使农业和农村经济结构的调整健康发展 ,应坚持以下几项原则。1、坚持