1、引言政府特许与商业特许很相似 ,两者的区别在于政府特许是出于“公共”目的。特许人的目的不是最大化利润 ,而是为消费者或公众提供便利 ,如有效地生产并以竞争性的价格提供公共服务。与传统的政府管制不同 ,政府特许在市场进入环节引入了竞争。政府特许一方面避免了古典命令式管制的刚性 ,另一方面又允许存在一定程度的管制。它提供了一种以“为市场竞争”代替“市场内竞争”的方法 ,引导竞标者在竞争的压力下行动 (这种竞争通常是通过拍卖机制进行特许实现的 ) ;由经理人员而不是由官僚对市场偏好作出反应 ;企业为向市场提