一、控制煤炭总量 ,实现供需平衡的基本思路1.煤炭工业管理体制的改革 :由于计划经济体制的冲力影响 ,现阶段虽然国有煤炭企业下放到各省 ,但是政企并未分开 ,一些管理职能仍由政府中的行业管理部门和一些地方政府承担。他们不是市场中的经营主体 ,却经常参与一些重要的微观经济活动。直到今天 ,为了扭转部分大中型企业的亏损局面 ,政府中一些专业管理部门还在组织或从事诸如“限产提价”“干预市场划分”“照顾亏损企业”等一类活动 ,结果是优不能胜 ,劣不能汰。经过几年市场经济的运行 ,企业已经具备市场经营主体的能力 ,