中国政府西部大开发战略的主要目的，就是要用自己的政策并且借助外商的实力，把一个落后的不稳定的西部市场激发成一个活跃的生命力的市场。按混沌经济学理论，这种活跃的市场就是混沌市场。这种激发的过程就是混沌同步（双赢）的过程。其中政府是驱动系统，外商是响应系统。在有关西部开发的问题上，政府与外商的信息应该是完全透明的，政府系统和外商系统的某些要素应该是随时间变化的变量。就是说我们研究的这些问题是属于信息完全动态的问题。西部基地设施建设是本要研究的问题。政府驱动系统主要有三大要素，简而言之就是，①西部开发政策，②对