改造传统产业 ,发展高新技术产业 ,首先需要制度的创新 ,然后才能谈得上技术的创新 ,制度创新是技术创新的保证。要振兴老工业基地的经济 ,用现代科学技术改造传统产业 ,必须从制度创新的角度打破传统经济制度的制度惯性 ,建立符合当代技术创新要求的经济管理制度。通过新的制度安排激励与引导市场经济主体的技术创新行为 ,并从分散规避市场经济主体风险角度完善社会化服务体系 ,以期建立一个稳定的、符合技术创新要求的、具有良性循环机制的区域制度创新体系。这些制度创新为技术创新营造了良好的成长环境 ,能够有力地推动科技成