区域发展既要求对区内资源进行合理开发利用 ,又要求在实施其经济发展行为的同时对区域生态环境进行有效的保护 ,力求实现经济发展与环境保护同步进行 ,经济效益与生态环境效益共同提高。因此进行资源开发与环境保护综合决策具有十分重要的战略意义。一、锦州市自然资源利用中的主要环境问题1、水资源短缺和水质恶化日益严重。我国是水资源相对缺乏的国家 ,我国人均资源拥有量不足世界平均水平 (7176ｍ3 /人 ,1995年 )的 1/ 3,中国北方人均水资源的拥有量仅为南方的 1/ 5,相当于世界平均水平的10 % ,缺水