90年代以来 ,农业和农村经济发生了很大的变化 ,突出地表现为农副产品供给由长期短缺变为相对过剩 ,市场疲软 ,价格持续下跌 ;大量自然资源不合理耗费 ,生态环境进一步恶化 ;农村体制改革处于僵持阶段 ,各种制度、规定及管理办法越来越不适应新的形势 ,严重制约着农业和农村经济的发展 ,要解决这些问题 ,必须全面地推进结构调整 ,而且 ,当前农产品供给充裕为农业结构调整提供了新的条件和机遇 ,为此 ,中共中央向全国提出了对农业和农村经济结构进行战略性调整的任务 ,国务院提出了调整农业结构必须遵循的 6条原则