一、电信服务业的特殊性电信服务业既是经济活动中的特殊服务行业 ,又是其它经济活动的基本传递工具。这种双重角色决定了电信服务业的特殊重要性。在市场准入问题上 ,电信服务谈判的焦点不但集中在开放电信业引入竞争上 ,而且集中在服务领域提供中外国企业能否平等参与国内电信市场的服务上。谈判内容包括电信网的服务提供和服务供应商拥有的设施 ,以及现有国营设施 (往往是垄断经营 )提供的服务。由于 (以往的 )垄断者会利用其占支配地位的市场份额 ,或对基础设备的控制来暗中破坏竞争 ,因此 ,电信服务谈判也将注意力放到政府