一、问题的提出与背景几年来 ,关于教育产业化及高等教育产业化的讨论愈演愈烈。这种讨论的现实背景是这样的 :第一、教育及高等教育在中国一直是作为一项公益性事业 ,而世界各国教育毫无例外地存在公立、私立、以及其他社会力量办学并存在这种多样性的局面 ;第二 ,长期以来 ,我国的高等教育管理体制比较僵化 ,学校内部缺乏竞争 ,激励机制并不到位 ,人员流动困难 ,成为需要大幅度改革的部门 ;第三 ,高等教育市场成为改革开放以来最后一个供不应求的卖方市场 ,为了公平地配置稀缺的教育资源 ,使供求均衡 ,我们采取了择优