进入90年代末期，世界人才争夺战波及中国。这场人才争夺战是以美国为首发起的。美国知识经济的发展使美国保持了较长时间的经济活力，而美国知识经济发展的核心要素是人才。美国政府及企业为了科技进步与经济利益不断地从印度、中国等发展中国家“挖人才”。如美国扩大H1B签证数量等。同时，美国在中国设立研究院及跨国公司等，这些在中国的外资企业为了从中国挖走高级人才采取了许多灵活的政策，也取得了显的成绩，一大批高级人才辞去国有企业单位的工作而进入外资企业工作，给中国的国有企业带来了巨大的损失。而中国即将加入WTO，外资企业