1999年国家建设部在《关于推进大型工程设计单位创建国际型工程公司指导意见》中提出：为加快我国勘察设计单位深化改革的步伐，用五年左右的时间，将一批有条件的大型工程设计单位创建成为具有设计、采购、建设（简称EPC）总承包能力的国际型工程公司。作为工程建设领域主导力量的国有大型勘察设计单位，具有拓展EPC总承包的技术和管理经验等诸多优势。在市场竞争当中和设计单位体制改革的过程中，国有大型勘察设计单位向以EPC总承包方式的国际化的工程公司转变是一个发展的趋势。