国家主席江泽民在亚太组织第八次领导人非正式会议上指出：“人力资源是第一资源。实现科技进步，实现经济和社会发展关键都在人。”在知识经济这一新的经济形态条件下，知识不仅作为其他生产要素的内含，决定其素质而发挥作用，而且直接作为一种生产要素在高科技产业中起着举足轻重的作用。人力资源已成为核心资源，这是一种新的资源观，人力资源作为经济增长和可持续发展的最重要的因素，是一些国家和地区快速发展的秘诀，也是另外一些国家和地区陷入滞缓发展与贫困的根源。从资源的角度出发，无论是从物理学意义上还是经济学意义上来说，人力资源属