“十五”期间我国将大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。而在用信息技术改造传统产业、实现国民经济增长方式转变的战略措施中，如何更好地继续贯彻实施国家“金卡工程”、以产品创新与技术创新进一步推动我国IC卡产业经济结构的调整与优化，从而迎接中国加入wTO后面临严峻挑战，使IC卡的应用更广泛更直接进入平民百姓的生活、从而推动整个社会服务的信息化建设、使人类社会从工业社会向信息社会的演进，是一项紧迫而有重大现实意义的经济工作研究课题。