知识经济和经济全球化是当今经济呈现的新的特征 ,技术决定了国家、企业的竞争力 ,这让国家和企业面临新的机遇和挑战 ,谁掌握了更先进的技术谁就会在激烈的竞争中处于不败之地 ,因此各国都非常注重研究开发等技术创新活动 ,但不同国家技术进步取得的效果却大不一样 ,有些国家和地区取得了巨大的成功 ,如 :芬兰、韩国和我国台湾等。有些国家却不尽人意技术进步缓慢 ,如 :巴西、印度、泰国等 ,其根本原因在于各国技术创新体系效率的差异 ,因此如何建立一个高效的国家创新体系是各国面临的重大课题。国家技术创新体系是指由政府