一、政府引导企业造假由于长期计划经济的影响 ,现代企业制度建立步履艰难 ,既是在已建立现代企业制度改革的企业 ,大都也只是在形式上、表面上进行了改革 ,而实质上还与真正的现代企业制度相差甚远。如一些企业仍然存在着行政级别 ,国有企业的负责人仍然实行政府或上级主管部门委派制 ,企业负责人的主要职责是向政府或上级主管部门负责 ,主要是完成政府制定的各项计划和目标。再加上现行的组织和人事管理体制的固有缺陷 ,各级组织部门对国有企业领导的业务水平及其政绩的考核 ,往往偏重于其任期内的经营成果和财务收益 ,导致一部