一、加强宏观调控,创造良好的脱困与发展环境 为使煤炭企业脱困有良好的外部环境,政府应充分发挥宏观调控职能,在总量控制、资源配置、市场秩序、价格监督等方面加大协调力度,打击分散经营、无序竞争,竞相压价、搀杂使假等不正当竞争行为。一是搞好总量控制。煤炭总量过剩,必然导致恶性竞争,价格持续下滑,这是造成煤炭企业严重亏损的一个重要原因。因此,必须坚持以销定产的原则,认真搞好关井压产和关闭破产工作。二是搞好资源配置。要组织统