经济学中关于失业产生的原因可以概括为三个方面:一是劳动供给相对于劳动需求来讲发展太快,同时劳动力的质量及其结构不适应经济发展的需要;二是劳动力市场的运行发生了功能性障碍,表现在劳动力市场没有传达劳动供求信息以及劳动力质量的信息,也表现在工资这一劳动力市场价格由于种种原因起不到调节供求的功能等;三是宏观经济活动水平太低,无法吸收因技术进步而节约下来的劳动力和新增长的劳动力。基于这些导致失业的原因,失业治理的政策大致上可以分为两大类:主动失业治理政策和被动失业治理政策。