一、西部地区政府在扶持中小企业发展中面临着突出的困难和问题1、政府职能转换滞后 ,中小企业管理体制不顺畅 ,乱收费现象严重。一些地方的政府管理部门对中小企业缺乏服务意识 ,以传统的计划经济条件下的老办法、老观念“管企业” ,处处希望企业“服从” ,缺乏市场经济条件下管理中小企业的手段和方法。非法的收费和摊派 ,行政机构八方伸手 ,层层加码 ,企业不堪重负。2、市场秩序不规范 ,中小企业在市场竞争中处于被动地位。在短缺经济已成为过去的今天 ,由于市场经济体制尚未完全建立 ,市场监管还存在着不少空档 ,无序竞