1、县域财政收入增长缓慢，地方可支配财力不足。1994年实行分税制后，主要税种增值税上缴中央75％，地方仅为25％，减少了地方收入。福建省政府又出台城市“133”(增值税10％、营业税30％、所得税30％)上解体制，对县级市又集中一部分财力，县域财政收入更加不足。近几年龙海市经济发展较快，三资企业发展较多，但财力却增加不多，财政收入增长幅度连年下降!从1996年的36．6％降至2001年的1％；财政收入占国内生产总值的比重也从5．6％降至4．3％；税性收入占财政收入比重从71％降至59％，