煤炭是我国的主体能源，目前约占一次能源消费总量的70％左右。我国缺气、少油、多煤的资源赋存特点和国际能源市场不可预测性因素的增加，决定了以煤炭为主的能源生产和消费格局?煤炭产业是国民经济的基础，被称为工业的“粮食”。同时也是我国职工人口最多的产业之一。全国因煤而设、因煤而兴的域市100多个，从业人员多达700万。煤炭资源型城市的可持续发展，对国民经济的平稳持续发展起着重要作用．