从牡丹江"十一五"时期如何发展牡丹江的经济，"十一五"期间推动民营经济加快发展必须坚持的原则入手，进而探讨了发展民营经济的重点工作.并从切实加强对发展中小企业和非公有制经济的领导，不断改善发展环境，建立和完善中小企业服务体系，优先建立各级政府主导的公益型服务体系，加速政府职能的转变，努力提高企业经营者和企业的综合素质，扩大开放，提高对外经济技术合作水平，着力缓解资金投入不足的难题，加强民营企业发展的法制建设等几个方面阐述了发展民营经济的推进措施.